西安10月11日电（叶雨蒙、王颖、郭莎莎）10月11日至12日，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在陕西西安召开。会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨发表重要讲话。会议由国务委员、公安部部长赵克志主持。
    会议强调，当前专项斗争已进入深水区，要咬定深挖整治目标不动摇，持续发力、攻坚克难，推动专项斗争横向拓展、纵向深入，不断取得新突破。
    关于破案攻坚，会议指出，对举报指向明确的重点案件线索，要加大侦查力度，再深挖一批蛰伏之徒。对群众反映强烈、长期没有进展的案件，要推广涉黑案件由省级公安机关侦办、涉恶案件由地市级公安机关侦办的经验做法，再突破一批难啃之案。对涉黑涉恶案件在逃人员，要组织开展追逃百日攻坚专项行动，尽快抓捕归案。
    关于“打伞破网”，会议指出，要完善公安、纪检监察“双专班”侦办模式，提高办案质效。对已侦破的涉黑案件，按照存量清零要求逐案筛查，确保一网打尽。对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈但揭不开盖子的，上级党委和政府要重点关注，推动一查到底。
    关于“打财断血”，会议提出，要按照《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干意见》的要求，破解“黑财”认定难题。要推广公安部“打财断血”查控一体运行的模式，破解“黑财”查控难题。要破解“黑财”收缴难题。要依法运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，破解“黑财”判处难题。同时依法规范涉案财产处置，既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营。
    关于行业治理，会议提出，要推动重点行业主管部门落实行业监管责任，切实加大对行业领域内黑恶线索排查、乱象整治等工作力度。要完善落实政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接。要建立办案机关不同环节发现涉及行业监管和治理存在的风险隐患反馈机制，做到以案促治、以案促建。
    会议指出，随着专项斗争不断深入，一些瓶颈制约逐渐显现。破解瓶颈、补齐短板，要采取有针对性措施。
    一是完善法律政策指导机制。要针对执法办案中遇到的新问题，抓紧出台打击黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见。要继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时出台深挖整治的指导性文件。
    二是完善线索模排核查机制。要进一步发挥好12337智能化举报平台的作用，推动实现从中央到县自动联通、涉黑涉恶线索与普通信访件高效分流，提高线索核查质量和效率。要落实分级核查责任制，借鉴有的地方在省、市两级建立涉黑涉恶线索核查中心、纪检监察机关与政法机关共同参与核查的做法，确保涉黑涉恶线索核准核实。要完善线索核查反馈回应机制，是黑恶线索的坚决查处，并把有关处理情况反馈举报人。
    三是完善依法办案机制。要把提升办案质量和效率摆在突出位置，有针对性完善协作办案、案件提前介入等机制，尤其要发挥好“捕诉一体”等办案优势，强化办案单位协作配合，确保在侦查阶段就做到证据确实、充分。
    要抽调政治素质过硬、业务能力强的办案人员，组建起诉、审判专业团队，加强业务培训，及时编发一批典型案例，发挥扫黑除恶专家库作用，为办理案件提供专业支撑。
    四是完善宣传引导机制。要把握好宣传工作时度效，加大对扫黑除恶有力举措、显著成效的报道力度，加强“以案说法”式的报道，努力把典型案件报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课。
     会议指出，中央扫黑除恶三轮督导已顺利结束，实现了全覆盖，为推动专项斗争深入开展发挥了重要作用。
    会议强调，下一步，将从三方面着力，进一步深化督导考评，持续传导压力，激发动力。
    一是着力抓好督导“回头看”。督导“回头看”是中央督导的重要组成部分，是推动整改落实的关键环节。中央扫黑除恶第二、三轮督导组部分同志从10月下旬起，对被督导的21个省区市和兵团开展”回头看”，时间延长到10天左右。各地要对照督导整改问题清单和问责建议清单，紧盯督导组交办的重点问题解决，重点领城整治和重点案件办理，促进整改成效最大化。
    二是着力创新督导方式。中央督导组重点推进了“面”上问题的解决，下一步，将针对专项斗争的“堵点”、“痛”点，创新督导方式，实现精准督导。
    一方面，创新大要案督办方式。对人民群众反映强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。用好全国扫黑办特派督导专员队伍，开展机动式、点穴式督导检查，推动久拖不决的重点案件，难点问题尽快解决。
    另一方面，创新后进地区督导方式。全国扫黑办负责人按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系２至３个后进地市，指导推动限期整改。各省区市要参照中央“抓省促市”做法，强化“抓市促县”策略，压实市、县党委和政府及有关部门责任，推进后进地区迎头赶上。
    三是着力完善考评奖惩制度。继续做好表彰奖励问责工作，推动形成“先进更先进，后进赶先进“局面。不断完善专项斗争考核评价指标体系，加大群众意见在考评中的权重，发挥好考评“指挥棒”作用。加强督促问责工作，对不严不实，弄虚作假，玩数字游戏，追求短期政绩的要责令整改，对重视不够，落实不力，整改不到位，问题仍旧突出的要严肃问责。